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1. 江戸川区議会 2018-12-18
   平成３０年１２月　総務委員会－12月18日-13号

   
   取得元: 江戸川区議会公式サイト
   最終取得日: 2021-10-03
   平成３０年１２月　総務委員会－12月18日-13号平成３０年１２月　総務委員会 平成30年12月　総務委員会会議録 ■　江戸川区情報公開条例第7条第2号(個人に関する情報)等により不開示とする部分は、「・・・・・・」で表示し、非公開としました。 ●日時　平成30年12月18日（火） ●開会　午前10時00分 ●閉会　午前10時19分 ●場所　第1委員会室 ●出席委員（ 9人） 　　高木秀隆　　委員長 　　堀江創一　　副委員長 　　笹本ひさし　委員 　　太田公弘　　委員 　　江副亮一　　委員 　　福本光浩　　委員 　　瀨端　勇　　委員 　　竹内　進　　委員 　　須賀精二　　委員 ●欠席委員（ 0人） ●執行部
   　　山本敏彦　副区長 　　新村義彦　副区長 　　千葉　孝　経営企画部長 　　山口正幸　危機管理室長 　　弓場宏之　総務部長 　　前田裕爾　総務部参事 　　外、関係課長 ●事務局 　　　書記　山沢克章 ●案件 　１　陳情審査　第１０５号・第１１７号・第１２８号…継続 　　　 第１０５号：市町村民税・都民税　特別徴収税額の決定・変更通知書への個人番号記載中止を求める陳情 　　　 第１１７号：犯罪被害者等　支援条例制定に関する陳情 　　　第１２８号：東京都に第３２回オリンピック競技大会（２０２０／東京）の開会式に競技施設等の工事従事者の入場行進を求める 　２　発議案審査　第５号・第２２号・第３６号…継続 　　　　 第　５号：江戸川区すくすくスクール事業条例の一部を改正する条例 　　　　 第２２号：江戸川区歩行喫煙及びポイ捨ての防止等に関する条例の一部を改正する条例 　　　　 第３６号：江戸川区国民健康保険条例の一部を改正する条例 　３　所管事務調査 　４　執行部報告 　　（１）新年賀詞交歓会について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時００分　開会） ○高木秀隆　委員長　ただいまから、総務委員会を開会いたします。 　署名委員に、江副委員、瀨端委員、お願いいたします。 　本日の進め方についてですが、はじめに、陳情審査を行い、新たに付託された、第１２８号陳情の審査を行いたいと思います。 　本日初めての審査となりますので、陳情文の朗読と資料要求程度にとどめたいと思います。 　続いて、陳情番号順に審査を行い、その後、発議案の審査を行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高木秀隆　委員長　それでは、そのようにいたします。 　それでは、陳情の審査に入ります。 　はじめに、第１２８号、東京都に第３２回オリンピック競技大会（２０２０／東京）の開会式に競技施設等の工事従事者の入場行進を求める意見書の提出を求める陳情について審査いたします。 　事務局に陳情文を朗読させます。 ◎区議会事務局　 　東京都に第３２回オリンピック競技大会（２０２０／東京）の開会式に競技施設等の工事従事者の入場行進を求める意見書の提出を求める陳情（総務委員会付託） 受理番号　第１２８号　　　　　　　受理年月日　平成３０年１１月２８日 　　　　　　　　　　　　　　　　　付託年月日　平成３０年１２月１２日 陳情者　・・・・・・・・・・・・・・・ 　　　　・・・・・・・・・・・・・・・ 　　　　・・・・・・・・・・・・・・・ 陳情原文　江戸川区政と住民生活の向上に向けてのご尽力に敬意を表します。　私たちは、都内の建設現場で働く従事者１１万５，０００人（うち江戸川支部では約９，１００人）が加入し、建設産業の健全な発展、現場で働く労働者の仕事・雇用と生活の安定、建設産業を担う後継者（技能者・技術者）の育成などに取り組んでいる建設労働組合です。 　２０２０年、第３２回オリンピック競技大会（２０２０／東京）（以下、東京２０２０大会）が開催されます（７月２４日～８月９日）。現在、開催に向けて、（公財）東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会（以下、東京２０２０組織委員会）東京都、政府、建設産業が一丸となって競技施設及び関連インフラ等の整備を進めています。大会の成功に向けて、競技施設等を滞りなく完成させることは必須であり、工事従事者はその重責を担い、誇りと気概の下、工事を進めています。開会式まで残り２年を切り、工事従事者は、競技施設等を竣工させ、東京２０２０大会を転機に、労働環境を整備し、次の担い手に継承していこうと取り組んでいます。 　そこで、開会式での入場行進は、工事従事者において、東京２０２０大会で大役を務め上げたことを実感し、仕事に誇りを持つ絶好の機会となります。満場の新国立競技場のフィールドを観客に見守られながら行進し、開催の喜びを選手と観客とともに分かち合いたいと思います。競技施設の現場では、男性だけではなく女性や外国人技能実習生（多様性と調和）が工事現場で共に力を発揮し（全員が自己ベスト）、建設産業の社会的役割と地位の向上を継承しています（未来への継承）。これらは、東京２０２０大会のビジョン「全員が自己ベスト」、「多様性と調和」、「未来への継承」を具現しています。特に、競技施設や建設技術だけではなく、東京２０２０大会を転換点に、建設工事従事者の労働環境の整備を通した社会的地位の向上は貴重なレガシーと理解しています。大会の目的に即しても、ビジョンを体現した工事従事者の開会式への参加は至当と考えます。 　実際に、第２７回オリンピック競技大会（２０００／シドニー）の開会式で、競技選手たちの入場に先立ち、工事従事者が会場を一周した、と報道されています。「五輪大会のために建設された施設や建物の建設工事に従事した労働者たち、（略）会場を埋め尽くす大観客の視線を浴びながら、その大観衆に向かって誇らしげに手を振りながら会場を一周した」（建設通信新聞２０１６年１１月３０日）。 　なお、第３０回オリンピック競技大会（２０１２／ロンドン）の開会式では、オリンピック・パークを建設した５００人の労働者（黄色のヘルメット着用）が、スタジアムへの聖火入場走者サー・スティーヴ・レッドグレイヴの両脇に並び、敬意を表して見届けました。 　つきましては、貴議会において、東京都に対し、意見書を提出していただきますよう、下記のとおり陳情いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　 記 　江戸川区議会において、東京都に対し、「第３２回オリンピック競技大会（２０２０年東京大会）の開会式に競技施設等の工事従事者の入場行進を求める意見書」を提出してください。 ○高木秀隆　委員長　それでは、資料要求等がありましたら、お願いいたします。 ◆瀨端勇　委員　今日は資料要求ということで、この原文に書かれておりますシドニー大会とかロンドン大会ですか、そこで建設工事に従事した方々が参加されたということなんですけども、そういう参加状況がわかるようなもし資料があれば、そういうものをお出しいただければということと、それからこういう陳情が、都内、全都的にどういうふうになっているのか、２３区とか、都内まで広げるとちょっと大変かもわからないんですけども、わかる範囲でほかの自治体での議会での審議の状況とか、そういうのがわかる資料があればお願いしたいなという、２点です。 ◎吉澤太良　オリンピック・パラリンピック推進担当課長　用意できるかできないかというところもありますので、調べまして、可能な限り用意をさせていただければと思います。 区議会事務局　都内の２３区の他議会の状況につきましても調査して、わかる範囲でご回答させていただければと思います。 ○高木秀隆　委員長　よろしくお願いします。瀨端委員、そんな感じでよろしいですか。 　ほかはよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高木秀隆　委員長　それでは、特にないようでしたら、本日は継続したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高木秀隆　委員長　それでは、そのようにいたします。 　次に、第１０５号、市町村民税・都民税 特別徴収税額の決定・変更通知書への個人番号記載中止を求める陳情について審査を願います。 ◆瀨端勇　委員　毎回のようで恐縮なんですけど、やはりこの陳情についてもいろいろな経過がありましたけど、提出された保険医協会さんはじめとして、区内の中小商工業者の方々にとっての負担とか、個人情報の保護と、業者の負担といろいろな側面からやはり、この願意は私たちしては非常に妥当ではないかというふうに考えているわけですけど、賛成、反対あると思うんだけど、やっぱり結論を出す方向でご検討いただくようにお願いしたいなという意見です。 ○高木秀隆　委員長　そのほか、よろしいでしょうか。 　継続でいいですか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高木秀隆　委員長　それでは、特にないようでしたら、本日は継続したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高木秀隆　委員長　それでは、そのようにいたします。 　次に、第１１７号、犯罪被害者等支援条例制定に関する陳情について審査いたします。 　前回の委員会で要求した資料が提出されましたので、執行部から説明願います。 ◎前田裕爾　総務部参事〔総務課長事務取扱〕　先般、瀨端委員から２点資料要求いただきました。１点目につきましては、犯罪被害者の人権に関する国際宣言ということでございまして、２点目はそれに伴う各国の状況ということでございました。 　まず、１点目でございます。こちらの犯罪被害者に関する国連の宣言でございますが、こちらのほうは資料をごらんいただきたいと存じます。 　こちらのほうは、警察庁のホームページの資料でございます。この宣言につきましては、こちら国連宣言と太字で書いてございます下に、犯罪及びパワー濫用の被害者のための司法の基本原則宣言ということでございまして、お求めの宣言は、資料をお求めの宣言はこちらであろうかと存じます。この宣言につきましては、１９８５年１１月に国連総会において採択されたものでございまして、２１条からなる宣言でございます。主な要旨は３点ございます。まず１点目は被害者は、その尊厳への配慮と敬意を持って扱われるべきこと。２点目、被害者がこうむった被害について、司法制度を利用し、速やかな賠償を受ける権利を与えられること。３点目につきましては、重大な身体的、精神的被害を受けた被害者が、加害者から十分な補償を得られない場合には、国が経済的補償を行うよう努力すべきこと。この主な内容についてはこの３点でございます。 　２点目のこの宣言を受けて、各国の状況でございますが、これにつきましては宣言でありまして、例えば条約のように各国を拘束する拘束力というのはございませんので、これの宣言を受けて各国の状況がどうかということは、申しわけありませんが、ちょっと不明でございましたので、今回ちょっとお答えできない状況になっております。ただ、当然日本のように犯罪被害者基本法前回の委員会でご説明いたしましたけれども、こういった動きにつながっている動きというのはあろうかというふうに思っております。 ○高木秀隆　委員長　今の説明を踏まえて、何かありますか。 ◆瀨端勇　委員　国連で宣言が出されたのが１９８５年ということで、もうかなり、３０年以上たっているわけで、相当長い年月、国際的にはそういう宣言も出されて、そういう方向に向かって努力されていると思うんですけども、ちょっとやっぱり３０年以上たって、国も基本法は出しているわけですけども、やっぱり今おっしゃったその宣言に盛り込まれた三つの要点といいますか、特に三つ目のいろいろな補償が受けられなかった場合、国がその補償をしていくというのは、そういう点とかやっぱり宣言が強調しているように国家が、国がいろいろ努力するべきことをこの宣言にたしか強調されていると私も事前に拝見してそう感じていたんですけど、だから基本的にはやっぱり国が、誰がいつどこでその犯罪被害者になるか、誰もがなり得る状況のもとで、そういう被害者としての人権を守るというのは基本的に国が責任を持つべき問題だというふうに思っているわけですけども、ただ、そう言っていてもなかなか進まないという状況の中で、こういった陳情が出されてきていると。動きが速い状況じゃないようですけど、自治体としてもいろいろ検討して、何らかの努力を前向きな、被害者に対する努力をしていこうという趣旨の条例を出している、あるいはそういう制度を設けている自治体もあるというふうに聞いていますので、やっぱり地方からこういう問題について声を上げていくということも必要なのかなという点で、検討の上、私たちとしては、やはりこの陳情の趣旨を実現していく方向で前向きに受けとめていく必要があるんじゃないかなという意見です。これも繰り返しになりますけど。 ○高木秀隆　委員長　その他よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高木秀隆　委員長　特にないようでしたら、本日は継続したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高木秀隆　委員長　それでは、そのようにいたします。 　以上で陳情の審査を終わります。 　次に発議案の審査ですが、第５号発議案、江戸川区すくすくスクール事業条例の一部を改正する条例についてですが、本日は継続したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高木秀隆　委員長　それでは、そのようにいたします。 　次に、第２２号発議案、江戸川区歩行喫煙及びポイ捨ての防止等に関する条例の一部を改正する条例についてですが、本日は継続としたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高木秀隆　委員長　それでは、そのようにいたします。 　次に、第３６号発議案、江戸川区国民健康保険条例の一部を改正する条例についてですが、本日は継続したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高木秀隆　委員長　それでは、そのようにいたします。 ◆瀨端勇　委員　すみません、発議案について３本あるわけで、前期の委員会でも、たしか委員会で審議された実績もあったと思うんですけど、今期も、もう残り少ないという状況もありますので、とにかく年明けでも１回正式な議論をしていただくようにご検討いただきたいなということを要望します。 ○高木秀隆　委員長　それでは、正副で検討させていただきたいというふうに思います。 　それ以外はよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高木秀隆　委員長　それでは、本日は継続したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高木秀隆　委員長　それでは、そのようにいたします。 　以上で、発議案の審査を終了いたします。 　次に、所管事務調査についてですが、本日は継続したいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○高木秀隆　委員長　それでは、そのようにいたします。 　次に、執行部報告をお願いいたします。 ◎前田裕爾　総務部参事〔総務課長事務取扱〕　私のほうから、来年新年の賀詞交歓会のお知らせ、ご報告でございます。来年、平成３１年の新年賀詞交歓会ですが、日にち、日時につきましては、１月７日（月）、午前１０時からの開催となります。会場につきましては、例年どおりタワーホール船堀で、招待者の方々につきましては、今回は１，８９３名の方にご招待差し上げているところでございます。 　４番、次第でございますが、これは例年通りでございますけども、広報ビデオの後、アトラクションがございますが、こちらにつきましては、来年新年につきましては、二之江中学校の吹奏楽部の演奏と合唱ということを予定しております。式典につきましては、区歌の後、主催者、区長、議長挨拶、来賓挨拶、登壇者紹介という流れになっております。式典の終了後は２階のイベントホールに移動していただきまして、立食の形で懇親会ということになります。 　また、新年、日にちにつきましては、カレンダーの関係で７日となっておりますけども、新年もご参加のほど、よろしくお願いいたしたいと存じます。 ○高木秀隆　委員長　ただいまの報告について何かございますか。 　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高木秀隆　委員長　以上で執行部の報告終わります。 　次に、その他何かございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高木秀隆　委員長　それでは、今後の委員会ですが、１月１０日（木）、午前１０時、２月６日（水）、午前１０時をそれぞれ予定しておりますので、よろしくお願いいたします。 　それでは、本日最後になりますが、一言だけご挨拶申し上げます。 　５月から始まりまして、総務委員会、大変円滑な運営にご協力いただきましてありがとうございます。今年は、災害の多い年でしたけれども、来年こそは災害のないすばらしい年を迎えられればいいなというふうに思っております。皆さん、よいお年をどうぞお迎えくださいますよう、そしてまた元気に来年お会いしましょう。どうもありがとうございました。 　本日の総務委員会を以上で閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時１９分　閉会）...